1935年11月，中共中央决定组建中共三边（安边、定边、靖边）特委，任命谢唯俊为书记兼三边剿匪总指挥。同时，中共中央和中共陕北省委派刘景范、慕生桂、崔宗山、李玉英、杨琪等人前往三边开辟工作。不料，西靖边县苏维埃政府警卫连连长宗文耀等人发动反革命武装叛乱，杀害谢唯俊等10余名领导干部和游击队骨干，使刚诞生的三边特委遭到破坏。
1936年6月，红军主力在西征中相继解放了定边、盐池等重要城镇。中共中央和中共陕甘宁省委派毛泽民、贾拓夫、毛齐华、邓振㫬、秦力生、白茜、张德生等人组成中共中央巡视团，到三边一带开展工作。
10月，中共中央和中共陕甘宁省委决定再次建立中共三边特委，贾拓夫、李维汉（代理）、罗梓铭、张德生先后任书记，下辖安边、定边和宁夏盐池县委以及绥远省的鄂托克工委。
1937年5月，陕甘宁省委决定撤销三边特委，成立定边中心县委。